Администрация Борского сельсовета
ТУРУХАНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 	
  29.01.2021 г.                    п. Бор                            №  29-п

Об утверждении показателей качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета, методики их оценки и формирования их ежегодного рейтинга

В целях повышения эффективности расходов местного бюджета и качества управления средствами местного бюджета, руководствуясь статьями 17,20 Устава Борского сельсовета, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить показатели качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета, методику их оценки и формирования их ежегодного рейтинга согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем опубликования в информационном бюллетене «Борский вестник» и подлежит размещению на официальном сайте администрации Борского сельсовета http://borchane.ru.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Борского сельсовета                                         В.Г. Соколов

Приложение к постановлению
администрации Борского сельсовета
от 29.01.2021 г. № 29-п

ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, МЕТОДИКА ИХ ОЦЕНКИ И ФОРМИРОВАНИЯ ИХ ЕЖЕГОДНОГО РЕЙТИНГА

1. Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета (далее - Главные распорядители) осуществляется бухгалтерией Администрации Борского сельсовета (далее - бухгалтерия) ежегодно в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным.
2. Оценка качества финансового менеджмента Главных распорядителей осуществляется на основании данных бюджетной отчетности, информации, представляемой Главными распорядителями, и информации, имеющейся в бухгалтерии.
В случае если данные бухгалтерии не совпадают с данными Главных распорядителей, при проведении оценки качества финансового менеджмента Главных распорядителей используются данные бухгалтерии.
3. Главные распорядители представляют в бухгалтерию информацию, необходимую для расчета оценки качества финансового менеджмента, указанную в приложении N 1, в срок до 10 марта года, следующего за отчетным.
4. На основании результатов оценки качества финансового менеджмента Главных распорядителей бухгалтерия:
- составляет рейтинг Главных распорядителей и обеспечивает его размещение на официальном сайте Администрации Борского сельсовета в течение 10 рабочих дней со дня проведения оценки качества финансового менеджмента Главных распорядителей;
- разрабатывает для Главных распорядителей рекомендации, направленные на повышение качества финансового менеджмента;
- направляет сводные результаты оценки качества финансового менеджмента Главных распорядителей в адрес Главы Борского сельсовета.
5. Оценка качества финансового менеджмента Главных распорядителей производится по показателям, указанным в приложении N 2 (далее - Перечень показателей).
6. В целях проведения оценки качества финансового менеджмента Главных распорядителей выделяются следующие группы показателей:
- оценка механизмов планирования расходов местного бюджета;
- оценка результатов исполнения местного бюджета в части расходов;
- оценка управления обязательствами в процессе исполнения местного бюджета;
- оценка состояния учета и отчетности;
- оценка организации контроля;
- оценка исполнения судебных актов.
7. Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, равна 5 баллам, максимальная суммарная оценка в случае применимости всех показателей равна 100 баллам.
8. Значение оценки по каждому из показателей рассчитывается в следующем порядке:
определяется значение показателя качества финансового менеджмента Главных распорядителей в соответствии с графой 2 Перечня показателей;
на основании значения показателя качества финансового менеджмента Главных распорядителей определяется балл в соответствии с графой 4 Перечня показателей.
9. Расчет суммарной оценки качества финансового менеджмента (КФМ) каждого Главного распорядителя осуществляется по следующей формуле:

КФМ = SUM Bi,

где:
Bi - итоговое значение оценки по i-му направлению.
10. Итоговое значение оценки по i-му направлению (Bi) рассчитывается по следующей формуле:

Bi = SUM Kij,

где:
Kij - значение оценки j-го показателя по i-му направлению.
11. На основании результатов оценки качества финансового менеджмента Главных распорядителей бухгалтерией проводится анализ качества финансового менеджмента:
по уровню оценок, полученных Главными распорядителями по каждому из показателей;
по суммарной оценке, полученной каждым Главным распорядителем по применимым к нему показателям;
по средней оценке уровня финансового менеджмента Главных распорядителей.
12. При анализе качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных Главными распорядителями по каждому из показателей:
производится расчет среднего значения оценки, полученной всеми Главными распорядителями по каждому из показателей;
определяются Главные распорядители, имеющие по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты.
13. Расчет среднего значения оценки по каждому из показателей (SPj) производится по следующей формуле:

SUM Kjn
SPj = -------,
n

где:
Kjn - значение оценки j-го показателя по n-му Главному распорядителю;
n - общее количество Главных распорядителей, к которым применим данный показатель.
14. Оценка качества финансового менеджмента Главного распорядителя по оцениваемому показателю считается неудовлетворительной в одном из следующих случаев:
если среднее значение оценки всех Главных распорядителей (SPj) больше 3 баллов, при этом индивидуальная оценка Главного распорядителя по показателю ниже среднего значения оценки всех Главных распорядителей (SPj) по показателю;
если среднее значение оценки всех Главных распорядителей (SPj) меньше 3 баллов и индивидуальная оценка Главного распорядителя по показателю ниже 3 баллов.
15. Анализ качества финансового менеджмента по совокупности оценок, полученных каждым Главным распорядителем по применимым к нему показателям, производится на основании сопоставления суммарной оценки качества финансового менеджмента Главных распорядителей и максимально возможной оценки, которую может получить Главный распорядитель за качество финансового менеджмента.
16. Максимально возможная оценка, которую может получить Главный распорядитель за качество финансового менеджмента, рассчитывается по формулам, указанным в пунктах 9, 10 путем подстановки в них значения 5 баллов для применимых к Главному распорядителю показателей (вместо фактически полученных оценок) и значения 0 баллов для неприменимых к Главному распорядителю показателей.
17. Уровень качества финансового менеджмента (Q) по совокупности оценок, полученных каждым Главным распорядителем по применимым к нему показателям, рассчитывается по следующей формуле:

КФМ
Q = ------- ,
MAX

где:
MAX - максимально возможная оценка, которую может получить Главный распорядитель за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.
18. Чем выше значение показателя "Q", тем выше уровень качества финансового менеджмента Главного распорядителя. Максимальный уровень качества составляет 1,0.
19. По уровню качества финансового менеджмента Главного распорядителя рассчитывается рейтинговая оценка качества финансового менеджмента каждого Главного распорядителя и формируется рейтинг Главных распорядителей, ранжированный по убыванию их рейтинговых оценок.
20. Рейтинговая оценка каждого Главного распорядителя (R) за качество финансового менеджмента рассчитывается по следующей формуле:

R = Q x 5,

где:
Q - уровень качества финансового менеджмента Главного распорядителя.
Максимальная рейтинговая оценка, которая может быть получена Главным распорядителем за качество финансового менеджмента, равна 5 баллам.
21. Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента Главных распорядителей (MR) рассчитывается по следующей формуле:

SUM R
MR = ------------ ,
n

где:
SUM R - сумма рейтинговых оценок Главных распорядителей, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента Главных распорядителей;
n - количество Главных распорядителей, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента Главных распорядителей.

Приложение N 1
к показателям качества
финансового менеджмента
главных распорядителей
средств местного бюджета
и методике их оценки

ИНФОРМАЦИЯ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ

Наименование исходных данных	Источник информации	
1	2	
Р6 Своевременное доведение Главным распорядителем лимитов бюджетных обязательств до подведомственных учреждений, предусмотренных решением о бюджете за отчетный год в первоначальной редакции	Подтверждающие документы (N, дата письма о доведении лимитов бюджетных обязательств)	
Р8 Качество порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, подведомственных Главному распорядителю учреждений	Правовой акт Главного распорядителя об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет	
Р16 Проведение Главным распорядителем мониторинга результатов деятельности подведомственных учреждений	Отчет о проведении мониторинга результатов деятельности подведомственных государственных учреждений, интернет-ссылка, по которой размещен рейтинг результатов деятельности подведомственных учреждений	
Р18 Количество ведомственных контрольных мероприятий, в ходе которых выявлены финансовые нарушения в отчетном финансовом году	Акты, составленные по результатам проведенных ведомственных контрольных мероприятий Главным распорядителем в отношении подведомственных ему учреждений	
Р19 Наличие правового акта Главного распорядителя об организации ведомственного финансового контроля	Правовой акт Главного распорядителя об организации ведомственного финансового контроля	

Приложение N 2
к показателям качества
финансового менеджмента
главных распорядителей
средств местного бюджета
и методике их оценки

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ

Наименование показателя качества финансового менеджмента Главных распорядителей	Критерии определения показателя (Р)	Единица измерения	Максимальная суммарная оценка по направлению/ оценка по показателю (балл) <*>	
1	2	3	4	
1. Оценка механизмов планирования расходов местного бюджета	15	
Р1 Своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств Главного распорядителя (далее - РРО)	Р1 = Kр / (р+1),

где: Kр - количество дней отклонения фактической даты представления, согласованного с бухгалтерией уточненного фрагмента РРО от срока, составляющего 10 рабочих дней со дня принятия решения о местном бюджете за отчетный финансовый год и плановый период (далее - решение о местном бюджете за отчетный год) и (или) решения о внесении изменений в решение о местном бюджете за отчетный год; р - количество внесений изменений в решение о местном бюджете за отчетный год	день		
	Р1 = 0		5	
	0 < Р1 <= 1		4	
	1 < Р1 <= 2		3	
	2 < Р1 <= 3		2	
	3 < Р1 <= 4		1	
	4 < Р1		0	
Р2 Своевременность разработки нормативных правовых актов, договоров и соглашений, формирующих расходные обязательства	Наличие утвержденных и опубликованных нормативных правовых актов, заключенных договоров и соглашений, формирующих расходные обязательства			
	Отсутствие бюджетных ассигнований в решении о местном бюджете за отчетный год (решении о внесении изменений в закон о местном бюджете за отчетный год), не обеспеченных нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, устанавливающими соответствующие расходные обязательства		5	
	Наличие бюджетных ассигнований в решении о местном бюджете за отчетный год (решение о внесении изменений в решение о местном бюджете за отчетный год), не обеспеченных нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, устанавливающими соответствующие расходные обязательства		0	
Р3
Доля исполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных в программном виде	Р3 = Sп / S x 100%,

где: Sп - сумма исполненных бюджетных ассигнований Главного распорядителя в отчетном финансовом году, предусмотренных в ведомственных целевых программах (без учета субвенций из краевого и районного бюджетов); S - общая сумма исполненных бюджетных ассигнований Главных распорядителей в отчетном финансовом году (без учета субвенций из краевого и районного бюджетов)	%		
	Р3 >= 80%		5	
	70% <= Р3 < 80%		4	
	50% <= Р3 < 70%		3	
	40% <= Р3 < 50%		2	
	30% <= Р3 < 40%		1	
	Р3 < 30%		0	
2. Оценка результатов исполнения местного бюджета в части расходов	35	
Р4
Уровень исполнения расходов Главного распорядителя за счет средств местного бюджета (без учета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из краевого и районного бюджетов)	Р4 = Ркис / Ркпр x 100%,

где: Ркис - кассовые расходы Главного распорядителя за счет средств местного бюджета (без учета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из краевого и районного бюджетов) в отчетном периоде; Ркпр - плановые расходы Главного распорядителя за счет средств местного бюджета (без учета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из краевого и районного бюджетов) за отчетный период	%		
	Р4 = 100%		5	
	95% <= Р4 < 100%		4	
	90% <= Р4 < 95%		3	
	85% <= Р4 < 90%		2	
	80% <= Р4 < 85%		1	
	Р3 < 80%		0	
Р5
Доля кассовых расходов (без учета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из краевого и районного бюджетов), произведенных Главным распорядителем и подведомственными ему учреждениями в IV квартале отчетного финансового года	Р5 = Ркис (IV кв.) / Ркис (год) x 100%,

где: Ркис (IV кв.) - кассовые расходы (без учета расходов за счет субвенций и субсидий из краевого и районного бюджетов), произведенные Главным распорядителем и подведомственными ему учреждениями в IV квартале отчетного финансового года; Ркис (год) - кассовые расходы (без учета расходов за счет субвенций и субсидий из краевого и районного бюджетов), произведенные Главным распорядителем и подведомственными ему учреждениями за отчетный финансовый год	%		
	Р5 < = 25%		5	
	25% < Р5 <= 30%		4	
	30% < Р5 <= 35%		3	
	35% < Р5 <= 40%		2	
	40% < Р5 <= 45%		1	
	Р5 > 45%		0	
Р6
Своевременное доведение Главным распорядителем лимитов бюджетных обязательств до подведомственных учреждений, предусмотренных решением о местном бюджете за отчетный год в первоначальной редакции	Оценивается соблюдение установленных сроков для доведения лимитов бюджетных обязательств Главным распорядителем до подведомственных учреждений:			
	лимиты бюджетных обязательств доведены в установленные сроки		5	
	лимиты бюджетных обязательств доведены с нарушением установленного срока		1	
	лимиты бюджетных обязательств не доведены		0	
Р7
Своевременное утверждение бюджетной росписи Главным распорядителем в соответствии с решением о местном бюджете за отчетный год в первоначальной редакции	Оценивается соблюдение установленных сроков для утверждения бюджетной росписи Главным распорядителем:			
	бюджетная роспись Главного распорядителя утверждена с соблюдением установленных сроков		5	
	бюджетная роспись Главного распорядителя утверждена с нарушением установленных сроков		0	
Р8
Качество порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, подведомственных Главному распорядителю учреждений	Наличие правового акта Главного распорядителя, содержащего: 1) процедуры составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных учреждений; 2) процедуры составления и представления расчетов (обоснований) к бюджетным сметам подведомственных учреждений; 3) порядок ведения бюджетных смет; 4) процедуры составления и представления проектов бюджетных смет			
	правовой акт Главного распорядителя соответствует требованиям пунктов 1 - 4		5	
	правовой акт Главного распорядителя соответствует требованиям трех пунктов из четырех		4	
	правовой акт Главного распорядителя соответствует требованиям двух пунктов из четырех		3	
	отсутствует порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных Главному распорядителю учреждений		0	
Р9
Оценка качества планирования бюджетных ассигнований	Р9 = Оуточ / Рп x 100%,

где: Оуточ - объем бюджетных ассигнований, перераспределенных за отчетный период (для Главных распорядителей, имеющих подведомственную сеть учреждений, - между подведомственными учреждениями), без учета изменений, внесенных в связи с уточнением бюджета; Рп - объем бюджетных ассигнований за отчетный период	%		
	Р9 = 0		5	
	0 < Р9 <= 5%		4	
	5% < Р9 <= 10%		3	
	10% < Р9 <= 15%		2	
	15% < Р9 <= 20%		1	
	Р9 > 20%		0	
Р10 Своевременность разработки нормативных правовых актов, регулирующих порядок расходования средств местного бюджета, принятие которых необходимо в соответствии с решением о местном бюджете за отчетный год	Наличие утвержденного и опубликованного нормативного правового акта, регулирующего расходование средств местного бюджета, принятие которого необходимо в соответствии с решением о бюджете за отчетный год:	день		
	нормативный правовой акт утвержден и опубликован в течение 15 дней со дня вступления в силу решения о местном бюджете за отчетный год		5	
	нормативный правовой акт утвержден и опубликован в течение 30 дней со дня вступления в силу решения о местном бюджете за отчетный год		3	
	нормативный правовой акт утвержден и опубликован позднее 30 дней со дня вступления в силу решения о местном бюджете за отчетный год		0	
3. Оценка управления обязательствами в процессе исполнения местного бюджета	20	
Р11
Наличие у Главного распорядителя и подведомственных ему учреждений нереальной к взысканию дебиторской задолженности	Р11 = Дтн,

где: Дтн - объем нереальной к взысканию дебиторской задолженности Главного распорядителя и подведомственных ему учреждений по расчетам с дебиторами по состоянию на 1- е число месяца, следующего за отчетным финансовым годом	тыс. рублей		
	Р11 = 0		5	
	Р11 > 0		0	
Р12
Изменение дебиторской задолженности Главного распорядителя и подведомственных ему учреждений в отчетном периоде по сравнению с началом финансового года	Р12 = Дтоп / Дтнг < Sк / Sо,

где: Дтнг - объем дебиторской задолженности Главного распорядителя и подведомственных ему учреждений на начало отчетного финансового года; Дтоп - объем дебиторской задолженности Главного распорядителя и подведомственных ему учреждений на 1-е число месяца, следующего за отчетным годом; Sк - сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному распорядителю в году, предшествующем отчетному финансовому году; Sо - сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному распорядителю в отчетном финансовом году	%		
	Дебиторская задолженность отсутствует на начало отчетного финансового года и на 1-е число месяца, следующего за отчетным финансовым годом		5	
	Дтоп / Дтнг < Sк / Sо (снижение относительного размера дебиторской задолженности)		4	
	Дебиторская задолженность на начало отчетного финансового года и (или) на 1-е число месяца, следующего за отчетным финансовым годом, имеет отрицательное значение		3	
	Дтоп / Дтнг = Sк / Sо (относительный размер дебиторской задолженности не изменяется)		2	
	Дтоп / Дтнг > Sк / Sо (увеличение относительного размера дебиторской задолженности)		0	
Р13
Наличие у Главного распорядителя и подведомственных ему учреждений просроченной кредиторской задолженности	Р13 = Ктп,

где: Ктп - объем просроченной кредиторской задолженности Главного распорядителя и подведомственных ему учреждений по расчетам с кредиторами по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным финансовым годом	тыс. рублей		
	Р13 = 0		5	
	Р13 > 0		0	
Р14
Изменение кредиторской задолженности Главного распорядителя и подведомственных ему учреждений в течение отчетного периода	Р14 = Кткм / Ктнм < Sк / Sо, где: Ктнм - объем кредиторской задолженности Главного распорядителя и подведомственных ему учреждений на начало отчетного финансового года; Кткм - объем кредиторской задолженности Главного распорядителя и подведомственных ему учреждений на конец отчетного финансового года; S - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному распорядителю в отчетном финансовом году			
	Кредиторская задолженность отсутствует на начало отчетного года и на 1-е число месяца, следующего за отчетным финансовым годом		5	
	Кткм / Ктнм < Sк / Sо (снижение относительного размера кредиторской задолженности)		4	
	Кредиторская задолженность на начало отчетного финансового года и (или) на 1-е число месяца, следующего за отчетным финансовым годом, имеет отрицательное значение		3	
	Кткм / Ктнм = Sк / Sо (относительный размер кредиторской задолженности не изменяется)		2	
	Кткм / Ктнм > Sк / Sо (увеличение относительного размера кредиторской задолженности)		0	
4. Оценка состояния учета и отчетности	5	
Р15
Соблюдение сроков представления Главным распорядителем годовой бюджетной отчетности	Оценивается соблюдение сроков Главным распорядителем при представлении годовой бюджетной отчетности:			
	годовая бюджетная отчетность представлена Главным распорядителем в установленные сроки		5	
	годовая бюджетная отчетность представлена Главным распорядителем с нарушением установленных сроков		0	
5. Оценка организации финансового контроля	20	
Р16
Проведение Главным распорядителем мониторинга результатов деятельности подведомственных учреждений	Оценивается проведение Главным распорядителем мониторинга результатов деятельности подведомственных учреждений и составление рейтинга результатов деятельности подведомственных учреждений:			
	наличие отчета о проведении мониторинга результатов деятельности подведомственных учреждений и публикации рейтинга результатов деятельности подведомственных учреждений в сети Интернет		5	
	отсутствие отчета о проведении мониторинга результатов деятельности подведомственных учреждений и публикации рейтинга результатов деятельности подведомственных учреждений в сети Интернет		0	
Р17
Наличие нарушений бюджетного законодательства, выявленных в ходе проведения внешних контрольных мероприятий в отчетном финансовом году	Р17 = 100% x Кфн / Квкм, где: Кфн - количество внешних контрольных мероприятий, проведенных в отношении Главных распорядителей и подведомственных им учреждений, в ходе которых выявлены нарушения бюджетного законодательства в отчетном году; Квкм - количество внешних контрольных мероприятий, проведенных в отношении Главных распорядителей и подведомственных им учреждений в отчетном году	%		
	Р17 = 0		5	
	0% < Р17 <= 5%		4	
	5% < Р17 <= 10%		3	
	10% < Р17 <= 15%		2	
	15% < Р17 <= 20%		1	
	Р17 > 20%		0	
Р18
Наличие нарушений, выявленных в ходе проведения ведомственных контрольных мероприятий	Р18 = 100% x Кснх / Квкм,

где: Кснх - количество ведомственных контрольных мероприятий, проведенных Главным распорядителем в отношении подведомственных ему учреждений, в ходе которых выявлены финансовые нарушения в отчетном финансовом году; Квкм - количество ведомственных контрольных мероприятий, проведенных Главным распорядителем в отношении подведомственных ему учреждений в отчетном финансовом году	%		
	Р18 = 0		5	
	0% < Р18 <= 5%		4	
	5% < Р18 <= 10%		3	
	10% < Р18 <= 15%		2	
	15% < Р18 <= 20%		1	
	Р18 > 20%		0	
Р19
Наличие правового акта Главного распорядителя об организации ведомственного финансового контроля	Наличие правового акта Главного распорядителя, определяющего процедуру и порядок осуществления ведомственного финансового контроля:			
	наличие правового акта Главного распорядителя, определяющего процедуру и порядок осуществления ведомственного финансового контроля		5	
	отсутствует правовой акт Главного распорядителя, определяющий процедуру и порядок осуществления ведомственного финансового контроля		0	
6. Оценка исполнения судебных актов	5	
Р20
Исполнение судебных актов по денежным обязательствам Главного распорядителя	Р20 = Si / Sр,

где: Sр - исполнено по судебным актам на основании исполнительных документов Главным распорядителем и подведомственными ему учреждениями за счет средств местного бюджета в отчетном финансовом году; Si - исполнено по судебным актам на основании исполнительных документов Главным распорядителем и подведомственными ему учреждениями за счет средств местного бюджета в году, предшествующем отчетному финансовому году	%		
	Р20 > 100%		0	
	50% < Р20 <= 100%		1	
	30% < Р20 <= 50%		2	
	10% < Р20 <= 30%		3	
	0% < Р20 <= 10%		4	
	Р20 = 0%		5	
Максимальная суммарная оценка качества финансового менеджмента Главного распорядителя	100	
--------------------------------
<*> В случае если данные, необходимые для определения значения оценки показателя качества финансового менеджмента Главных распорядителей отсутствуют, то оценка по соответствующему показателю принимается равной 0. В случае если показатель неприменим к Главному распорядителю, то данный показатель не применяется при проведении оценки качества финансового менеджмента Главных распорядителей.